Brak drogi wewnętrznej – obowiązki gminy jako zarządcy

Na otrzymanej od rodziny działce, która była gruntem ornym przeznaczonym pod zabudowę jednorodzinną, wybudowałem swój dom. Połączenie tej działki z drogą publiczną przebiega przez służebność ustanowioną na moją rzecz na działce rodziny oraz przez działkę orną przejętą przez gminę. Działka ta jest przeznaczona na drogę wewnętrzną dojazdową do działek powstałych w wyniku podziału gruntu, który przeprowadziła moja rodzina. Ze służebnością nie mam problemu, ale niestety z gminą tak. Pomimo usilnych próśb gmina nie zamierza tej drogi budować, powołując się na to, że jest to nieruchomość rolna i że ta działka jest nieurządzona, więc nie mają żadnych obowiązków z tytułu zarządu. Ja oczekiwałem chociaż utwardzenia i wykonania jakiegokolwiek oświetlenia, abym mógł sam i ze swoją rodziną bezpiecznie się poruszać. Na razie stoi tam tylko mój dom, ale pozostałe działki są na sprzedaż. Czego mogę oczekiwać od swojej gminy, jaka jest jej odpowiedzialność za tę drogę i co mogę zrobić, aby ją zmotywować do jakiegokolwiek działania?

Masz podobny problem? Kliknij tutaj i zadaj pytanie.

Brak drogi wewnętrznej – obowiązki gminy jako zarządcy

Żądanie przywrócenia przejezdności drogi gminnej

Opisany przez Pana problem uregulowany jest w art. 8. ustawy o drogach:

„1. Drogi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych, w szczególności drogi w osiedlach mieszkaniowych, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, place przed dworcami kolejowymi, autobusowymi i portami oraz pętle autobusowe, są drogami wewnętrznymi.

1a. Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana.

2. Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga, a w przypadku jego braku – do właściciela tego terenu.

3. Finansowanie zadań, o których mowa w ust. 2, należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga, a w przypadku jego braku – do właściciela tego terenu.

4. Oznakowanie połączeń dróg wewnętrznych z drogami publicznymi oraz utrzymanie urządzeń bezpieczeństwa i organizacji ruchu, związanych z funkcjonowaniem tych połączeń, należy do zarządcy drogi publicznej.

Zobacz również: Droga dojazdowa do posesji obowiązek gminy

Masz problem prawny? Kliknij tutaj i zapytaj prawnika ›

Obowiązek utrzymywania dróg gminnych w należytym stanie

Jak stwierdził WSA w Olsztynie w wyroku z 18 stycznia 2007 r., I SA/Ol 582/2006, drogi wewnętrzne, określone w art. 8 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, sklasyfikowane i stosownie oznaczone w ewidencji gruntów i budynków, zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) podlegają zwolnieniu od podatku od nieruchomości.

Jak widać jest to obowiązek gminy.

Proponuję dla ochrony własnego interesu prawnego zwrócić się do gminy z żądaniem przywrócenia przejezdności drogi gminnej. Należy przy tym powołać się na to, że droga stanowi dojazd do posesji, a gmina jako właściciel ma obowiązek utrzymywać nieruchomość w należytym stanie.

Grunt stanowiący drogę, przejęty przez gminę, już został wyłączony spod produkcji rolnej, a więc odrolniony. Przejezdność oznacza możliwość użytkowania jej zgodnie z przeznaczeniem. Gmina nie ma prawa wymawiać się tym, że nie jest to droga publiczna. Jest to droga wewnętrzna i nie ma sensu odnosić tego do przepisów dotyczących dróg publicznych.

Przykłady

„Dojazd do przedszkola przez błoto”
Kiedy Ania wprowadziła się z rodziną do nowego domu, nie spodziewała się, że codzienne odwożenie córki do przedszkola będzie przypominać tor przeszkód. Droga, którą musiała dojeżdżać, należała do gminy, ale była nieutwardzona i po deszczu zamieniała się w grzęzawisko. Pomimo wielokrotnych pism i próśb, gmina twierdziła, że nie musi nic robić, bo to „działka rolna”. Dopiero powołanie się na obowiązek utrzymania przejezdności drogi i pomoc prawnika zmusiły urzędników do reakcji.

 

„Dom stoi, ale droga wciąż tylko na papierze”
Tomek postawił dom na działce wydzielonej z większego pola należącego wcześniej do jego teścia. Dojazd miał prowadzić po działce przejętej przez gminę z przeznaczeniem na drogę wewnętrzną. Niestety – gmina nie zainwestowała ani złotówki w jej urządzenie. Gdy Tomek próbował sam wysypać tłuczeń, usłyszał, że „ingeruje w cudzą własność”. Złożył więc oficjalne żądanie przywrócenia przejezdności, powołując się na obowiązki właściciela gruntu wynikające z ustawy o drogach.

 

„Karetka utknęła w koleinach”
U Pani Marii doszło do nagłego zasłabnięcia – córka wezwała karetkę. Ratownicy dotarli na miejsce z opóźnieniem, bo samochód pogotowia zakopał się w błotnistej drodze prowadzącej do osiedla nowych domów. Gmina była właścicielem działki drogowej, ale nie podjęła żadnych prac, mimo że już wcześniej mieszkańcy zgłaszali trudności. Dopiero interwencja mediów i petycja podpisana przez 30 rodzin doprowadziły do utwardzenia drogi i zamontowania oświetlenia.

Podsumowanie

Brak urządzonej drogi wewnętrznej może poważnie utrudnić codzienne funkcjonowanie mieszkańców nowych osiedli czy domów jednorodzinnych. Choć takie drogi nie mają statusu publicznych, to gmina jako właściciel terenu ma obowiązek ich utrzymywania w stanie umożliwiającym bezpieczne użytkowanie – zwłaszcza jeśli stanowią jedyny dojazd do posesji. Odmowa realizacji tych obowiązków, tłumaczona brakiem kategorii drogi publicznej czy statusem gruntu jako rolnego, nie znajduje uzasadnienia prawnego, jeśli działka została już przeznaczona pod drogę. W takich przypadkach warto stanowczo domagać się przywrócenia przejezdności i powoływać się na konkretne przepisy ustawy o drogach publicznych oraz obowiązki właściciela nieruchomości.

Oferta porad prawnych

Potrzebujesz pomocy w sporze z gminą lub masz wątpliwości co do swoich praw jako właściciela działki? Skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online – szybko, wygodnie i bez wychodzenia z domu. Opisz swoją sytuację, a nasi prawnicy przeanalizują sprawę i przygotują dla Ciebie jasną, praktyczną odpowiedź wraz z gotowymi wzorami pism. Pomagamy skutecznie – niezależnie od tego, na jakim etapie jesteś.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. 1991 nr 9 poz. 31
2. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. 1985 nr 14 poz. 60

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.

Zapytaj prawnika - porady prawne online

Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje!
Wycenę wyślemy do 1 godziny

Izabela Nowacka-Marzeion

O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion

Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.



Porad przez Internet udzielają
prawnicy z dużym doświadczeniem

Zapytaj prawnika

Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje!
Wycenę wyślemy do 1 godziny
Zadaj pytanie »

eporady24.pl

spadek.info

odpowiedziprawne.pl

prawo-budowlane.info

spolkowy.pl

prawo-cywilne.info

poradapodatkowa.pl